如何养民都是一个巨大的问题。
若是一个处理不好，一个漠北足以将整个大秦拖垮，而且漠北之上生活的那些异族人，如何安置也是一个大问题。
思考了半响，嬴政朝着门廊下的赵高吩咐，道：“传诏，三公九卿入章台宫。”
“诺。”
点头答应一声，赵高转身离去，诺大的章台宫，此刻就剩下了嬴政与扶苏父子。
除非是枪炮出世，这些骁勇善战的游牧民族，很难变得载歌载舞。
杀！
又不能全部杀了！
但是，又不能不杀！
一时间，就算是嬴政也陷入了迟疑。
他思索了脑海中，华夏历朝对于漠北的解决方案，唯一效果不错的便是辫子朝，但是那种方式，在大秦不适用。
半个时辰之后，以李斯为首的群臣纷纷赶到了章台宫：“臣等拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”
“诸位爱卿不必多礼，都入座吧！”嬴政一伸手，示意群臣入座。
这一次，群臣到来，三公九卿皆至，所有人都清楚，必然是有重要的事情，否则始皇帝不可能将他们召集的如此全面。
而且监国扶苏也在。
“诺。”
点头答应一声，群臣自行入座，内侍分别给众人奉茶，随即退了出去。
“陛下，此番召见臣等，可是有........？”李斯与尉缭对视一眼，随即朝着嬴政，道。
他作为丞相，自然是提及话头，不至于让场面冷下来，以至于让嬴政尴尬。
“漠北之战，我军大胜，现在武成候正在追亡逐北，蒙恬于狼居胥山封禅，这意味着整个漠北都将属于我大秦。”
嬴政凌厉的目光从每一个人的脸上掠过，然后语气肃然，道：“漠北苦寒，而且距离咸阳又遥远，其上的人也非我秦人。”
“今日召集诸位爱卿入章台宫，便是为了商议对于漠北之地的如何处置，对于漠北之民如何安置！”
“此事关系重大，可以说是开创一个模本，未来我大秦还会开疆扩土，朕希望诸位爱卿可以畅所欲言，争取能够找出一个合理的方案。”
嬴政点明主旨，一瞬间，让整个章台宫都陷入了安静，不管是尉缭还是李斯都没有在第一时间开口。
其实这样的事情，在大秦并不是没有发生过，曾经大秦吞并义渠，便是将义渠人吸纳成为了秦人。
唯一不同的，义渠距离大秦很近，而漠北距离咸阳有些远，而且漠北的苦寒，与义渠的土地截然相反。
“陛下，臣以为当纳漠北入秦土，设置官署，传播我大秦文化，让漠北化外之民沐浴皇恩，让他们成为秦人。”
说到这里，李斯语气顿了一下，道：“臣以为当在漠北设置州，置州牧府以统治漠北草原，让其漠北之民移风易俗。”
“让他们彻底成为秦人，让他们以秦人为荣耀。唯有如此，才能保证漠北永无战事。”
“陛下，为了防止漠北之民未来人口数量变多，反噬中原，臣以为当限制漠北人口数量，特别是青壮的数量。”
“一旦数量超过限定，便移民他处，将其割裂开来。”
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